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摘要:
行政冲突的价值分析——公共管理新模式的探索
作者：宋衍涛 发表于：博客中国（http://vip.bokee.com）
Key words: conflict management; crisis management; public rule; decompression valvehttp://vip.bokee.com/20070112221969.html
危机或冲突管理模式是研究由于行政价值观、行政权力、行政地位、行政资源分配等因素引发的公共领域中的行政主体间的冲突性行为的模式，以及由此形成的公共管理结构整合与行政发展的学问。虽然对于危机或冲突管理模式的研究还很鲜见，但社会学的冲突理论的研究，和经济学的企业冲突管理与危机管理研究无疑对公共管理领域的冲突管理或危机管理研究起到了重要的参考价值。在某种意义上说，行政冲突是开放社会真正的支柱，那些压制冲突产生的公共领域要自己来承
摘要:
城管执法冲突折射公共管理难题【顾骏】
平心而论，贩卖小商品或以简单交通工具载客远不像贩毒之类的犯罪行为会带来巨大的社会危害，完全可以纳入城市管理的大框架，合情、合理、合法地予以解决。纵观世界各国，不少城市都有这方面的成功经验，市容管理与市民谋生之间达到了某种平衡。所以真正的问题，不是小贩难缠，而是如何提高管理水平和能力。 最近，媒体上时见城管执法过程中发生冲突的情形，与过去主要报道整治不力或野蛮执法不同，现在的焦点集中在暴力抗法上。例如小贩因为跨门营业被整治而将粪尿泼人，因为无证设摊被取缔而拔刀捅人，因为当街售卖被冲击而将滚油浇人，更为严重的还有群殴城管执法人员的情形。鉴于此类事件频频发生，一些地方开始为城管队员发放“防弹背心”和“防割破手套”。近年来经济发展形势喜人，和谐社会理念深入人心，为什么还会有如此的冲突场面出现，这不能不引起全社会的重视。无论从推进政府职能转变，
摘要:
詹文都：政府在公共危机中的“为”与“不为”
广东外语外贸大学政治与公共管理学院院长、理论部主任 詹文都
从美国9 11事件、印度洋海啸灾难到巴黎市郊的骚乱，从SARS病毒及禽流感肆虐、煤矿透水或瓦斯爆炸频发、松花江水受污染到九江地震，表明了在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的时代背景下，社会公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发，成为社会管理中不可回避的重大挑战。应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。如何建立一套比较完善的公共危机管理机制，形成有效的政府制度安排，及时有效地处理危机，已成为我们建设和谐社会的重要课题。 贵在科学预防，切忌仓促应对 科学制定预防公共危机的战略、政策和规划，是政府首先要关注的根本问题。无论是我们劳动创造人
解放初期，某工作队在某山村进行政治理论教育。
教员同志讲课：“革命导师教导我们：劳动创
摘要:
唐 昊：危机管理是一种日常行为
华南师范大学政法学院 唐昊
对无法完全预知的突发性危机事件，我们唯有以法制建设、危机意识宣传与教育、公众广泛参与、加强全社会危机的预警和演练等为手段，来构建和完善政府的公共危机管理体系。而所有这些工作都必须做在平时 近些天来，我国部分地区天灾人祸不断，从禽流感疫情、到吉林化工厂爆炸、哈尔滨停水、江西大地震、黑龙江煤矿爆炸，如此频密的突发事件前所罕见，也使得整个社会的危机感大大加重。但相比这些危机事件本身更令人担心的是，在某些突发事件中，政府和人民都未免措手不及，应对失误的例子屡现。说明尽管经过了SARS疫情、食品危机等的考验，我国政府的危机管理体系远未完善。 日常行政行为和个人社会习惯是决定政府和人民面对危机时如何应对的最重要因素 危机管理并不是从危机发生的那一刻才开始。在此之前的日常行政行为和个人社会习惯是决定政府和人
摘要:
戴健林：核心是有效调控公众社会心理
戴健林
某种自然灾害或人为事故能否演变为公共危机事件，公众作出什么样的心理与行为反应是一个关键性的变量
一般来说，公共危机事件总是针对事件影响的特定范围的公众而言的，而且事件本身会危害公众的生命或财产安全，扰乱其正常的生活秩序。从这个意义上说，某种自然灾害或人为事故能否演变为公共危机事件，公众作出什么样的心理与行为反应是一个关键性的变量，只有那些引发公众集体性焦虑与恐慌，流言或谣言盛行，诸如抢购物品之类的非理性行为增多，甚至导致骚乱或暴乱的事件，才可能是真正意义上的公共危机事件。因此，我们在讨论建立公共危机管理机制的时候，如何有效调控公众的社会心理，无师生暴强对话
甲同学在上课睡觉，被数学老师发现。老师大火，就叫甲到黑板前面解题目。不会写的话就准备当众羞辱甲。其实，甲没走到黑板，老师就开始酸他了，成绩那么差，还敢上课睡
摘要:
中国政府公共危机信息管理现状分析报告（2006）
发布时间：2006年
【报告名称】中国政府公共危机信息管理现状分析报告（2006）
【报告价格】电子版 668 元，电子版+印刷版 738 元
【报告主题】现状/趋势/策略/对策/管理/投资/营销
【报告形式】动态研究报告（现成报告内容+客户指定内容+现时内容）
【报告作者】本网专家库
【发布时间】2006年12 月
【报告规模】37页
【交货时间】6小时
【交货方式】电子版邮箱、QQ；纸介版特快专递
【报告优势】根据客户要求增加指定内容
【报告图表】（略）
【报告目录】
导论 7-9
1 危机与危机管理 9-13
1.1 危机的概念和特征 9-11
1.1.1 危机的概念 9-10
1.1.2 危机的特征 10-11
1.1.3 公共危机 11
1.2 危机管理与理论 11
摘要:
（换一个视角看问题）
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麻国庆：危机管理的【社会学】和【人类学】视角
－－从【日本】的经验谈起
中山大学人类学系教授、博导 麻国庆
对于突发性公共危机事件的认识以及应对措施，已经不仅仅停留在物质的层面，对于社会、文化以及受害者心理等要素的考虑，成为灾害研究的重要领域
1995年1月，我在东京大学大学院留学的第二年，发生了阪神(大阪和神户)、淡路大地震，人员受害规模之大(死者和失踪者逾6000人以上)、建筑物和都市设施等的破坏程度都令人触目惊心。这是日本战后最大的灾难性事件。之后，日本对突如其来的灾难事件所采取的一些应对措施和危机管理存在的问题进行了非常深刻的检讨，特别是对包括地震在内的自然灾害的认识以及应对措施，已经不仅仅停留在物质的层面，对于社会、文化以及受害者心理等要素的考虑，成为灾害研究的重要领域。社会学和人类学的整体视
摘要:
危机管理，政府学会走“钢丝”
作者：【王运宝】
“天不怕、地不怕，就怕半夜来电话。”国家安监总局局长李毅中在接受央视采访时说出的这句话，相信代表了大多数政府官员的心声。正在进入“矛盾凸显期”的中国，各类突发性公共事件的发生概率日渐增大，而处理这些突发事件时，是手足无措还是镇定自若，正在考验着政府的公共决策能力和管理水平。
以非典为转折点，中国政府在构建危机管理能力方面走了什么样的道路？创建出了什么样的成功模式？还需要在哪些方面加以突破？7月22-23日，国务院召开的全国应急管理工作会议，无疑具有某种标志意义。会议透露出的信息表明，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，将会摆在各级政府的重要位置上。这次应急管理工作会议，也标志着中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。
但是，政府应急预案的编制完成只是万里长征走完第一步，政府危机管理能力只有在实践
摘要:
和谐目标下的公共危机前置管理 四川行政学院副教授 【杨静光】 摘 要：公共危机前置管理指政府将公共危机管理的重点由事中管理前移至事前管理，由处置公共危机事件变为防止公共危机产生的管理方式和过程。公共危机前置管理的管理指向具有超前性，管理范围具有延展性，管理状态具有常态性，管理效果具有溢出性。加强公共危机前置管理能够提前弱化危机叠加效应，积极释放社会潜在压力，有效降低社会风险成本，大力提升政府管理能力。加强公共危机前置管理应强化公共危机前置管理意识，建立公共危机前置管理平台，构建公共危机前置管理规范，提升公共危机前置预警能力。
关键词：公共危机 前置管理
党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的和谐社会建设方向，和谐社会的目标指向首先是以人为本，安定有序。和谐的目标指向要求政府必须积极防范公共危机，强化公共危机的前置
摘要:
吴春华：中国的公共危机管理
一、危机与危机管理 关于新制度经济学（附贝克尔＼科斯的评论） 【张五常】
经济学作为一门科学，需要解释力；但直到本世纪的最后25年，经济学的解释力才开始使人比较满意。大概未来的经济思想史学家将会注意到这种情况的彻底改观是相当突然的，自从米尔顿 弗里德曼（Milton Friedman）精心构造了他的消费函数以来，人们更加相信这种进展对经济解释力所带来的冲击波。货币经济学，人力资本的投资，涉及风险的决策，产权和交易成本分析，这四个研究领域结合起来证明了这种冲击；这四个领域几乎是在同时发起冲击的（张五常，1983）。最后一个领域所关心的东西与契约和组织安排有关。几年以前，奥利弗 威廉姆森（Williamson）和其他人开始把这些制度安排的主体分析叫做“新制度经济学”。
在瓦尔拉斯（Walras）范式中，所有的行动权利被隐含地假定为自由的、简单的、不
摘要:
国外公共危机管理机制纵横谈 【王德迅】
“公共危机”通常是指一种危及全体社会公众生命财产和共同利益的紧急事态。“公共危机管理”也称“突发事件应对机制”或“紧急状态管理”，一般指公共危机的减缓、预警、化解和恢复等全过程的应对安排。进入２１世纪以来，频仍的“天灾人祸”撞击着人们的神经，从“９ １１”恐怖袭击到俄罗斯人质事件，从非典肆虐全球到印度洋海啸席卷沿岸，从“苏丹红”食品危机、日本列车脱轨事故到美国“卡特里娜”飓风灾害，各种突发事件严重威胁着人类安全和社会稳定。如何应对危机并实施有效的管理，已成为摆在世界各国政府面前亟待解决的重大课题。
国外公共危机管理机制的特点
尽管各国国情不同，也存在着地域和意识形态上的差异，但不少国家在构建危机管理机制方面大都具有“核心小、法律全、信息灵、意识强”的特点。
首长负责制的中枢指挥系统是公共危机管理的核心。一些国家成功的经验表明，
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张吉军 张燕玲：公共危机管理和政府责任——以2005年威海大雪为例
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摘要:
张吉军 张燕玲：公共危机管理和政府责任——以2005年威海大雪为例
威海市人民政府法制办公室 【张吉军】 【张燕玲】 一、公共危机管理——法治政府面临的一道考题 “任何事物的发展都有可能面临意外的变数。意外是对常态的否定,意外使事物的发展进入非常时期。这个时期也就是我们专业意义上讲的危机时期。”危机可以分为自然灾害危机（自然因素造成的）和社会危机（人为因素造成的）两种，两者是可以互相转化的。无论自然灾害危机还是社会危机,都可能对社会公共制度的有效运作和公共资源的有效配置造成威胁和危害,导致某些社会基本活动的中断或瘫痪。 公共危机也就是现在媒体谈论较多的突发公共事件。2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》对“突发公共事件”的含义做出了界定 。“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危
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